本文摘要：年月，云南省明确提出打造出以滇池为中心的“湖片”昆明新城区…在阿特金斯公司北京分公司城市规划设计与咨询部董事夏理信markharrison显然，在中国的空城和鬼城的现象是种不同寻常的现象…个更加深层次的原因是，唯有不断扩大城市面积，地方政府才能掌控更好的土地权利…当时颇受“花园城市”理论的影响，建筑密度不低…刘云中指出，无法用静态的眼光来取决于城市新区的发展，这是许多城市必定要回头解构空城：“准确逻辑”生产的产物国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究室主任刘云中曾回国被称作中国十大“鬼城”的城市调研，其中还包括昆明市。

年月，云南省明确提出打造出以滇池为中心的“湖片”昆明新城区…在阿特金斯公司北京分公司城市规划设计与咨询部董事夏理信markharrison显然，在中国的空城和鬼城的现象是种不同寻常的现象…个更加深层次的原因是，唯有不断扩大城市面积，地方政府才能掌控更好的土地权利…当时颇受“花园城市”理论的影响，建筑密度不低…刘云中指出，无法用静态的眼光来取决于城市新区的发展，这是许多城市必定要回头解构空城：“准确逻辑”生产的产物国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究室主任刘云中曾回国被称作中国十大“鬼城”的城市调研，其中还包括昆明市。他告诉他记者，完全每一座城市建设新城新区前，都经过了论证、规划，而建设新城新区是地方政府发展经济的最重要手段之一。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组，对12个省会城市的调查表明，平均值每个城市要辟4.6个新城新区。　　其中有共性的原因，例如，老城区的挤迫，经济发展必须。2003年5月，云南省明确提出打造出以滇池为中心的“一湖四片”昆明新城区。彼时，昆明市总人口578万，主城人口约245万，建成区人口密度超过每平方公里13000多人。

人口增长速度相比之下远超过了规划。一个更加深层次的原因是，唯有不断扩大城市面积，地方政府才能掌控更好的土地权利。有所不同的利益体，也企图从中渔利。　　我国许多城市都是在2003年前后明确提出辟新区。

刘云中回忆说，大的历史背景是，从2003年到2008年，频仍的贸易顺差，中国累积了大量的外汇储备，地方政府资金面比较严格。比起于投身实体经济，辟新区更容易出有成绩。一些地区也证明了这样的路径不切实际，于是地方政府争相效仿。

在选址规划论证后，就开始从银行还债投资基础设施，做设施建设辟新区，再行希望将新区产业转交市场。　　2003年5月，昆明市将昆明市新区建设作为现代新的昆明建设的突破口，当年已完成了总体规划，两年后转入实质性建设阶段。　　美国西海岸、上海浦东被很多新区视作建设的榜样。

昆明市新区党工委书记、区委书记周峰就越早前曾在拒绝接受媒体专访时回应，美国西海岸的发展模式有一点昆明市糅合，因为昆明市的青山绿水是最后的资本。“美国西海岸一开始把大量的投放放到了环保中。环境好了之后就很大自然地更有了很多人才，才不会有硅谷，从最先的资本、人才、产业竞争，变为城市环境的竞争。

”同时他也提及了中国建设百万人口新区的代表——浦东、深圳，他指出浦东和深圳的顺利，与国家层面给与其的优惠政策密不可分。　　然而，城市发展史告诉他我们，规模和地理位置——几十年甚至几百年发展的结果——不是公共政策可以只能转变的。某种程度，公共政策无法改写历史和避免消极工业集群遗产，也无法填补先天性的劣势。

导致大城市快速增长的策略不一定合适小城市。完全所有的地方政府都有扩展城市的冲动，风险和疑惑也随之而来。

曾有专家绝非担忧地认为，中国不但面对城市化，还面对消化、重组、改版失当城市化所导致的“再行城市化”。　　刘云中指出，无法用静态的眼光来取决于城市新区的发展，这是许多城市必定要走到的道路，必要时间的空城有可能是必定的，但建设的方式方法上，还有待考量。

按照最初的规划，昆明市新区的建设核心面积为160平方公里，城市建设用地107平方公里，2020年规划人口95万。2008年，云南省对昆明市新城建设做出根本性调整，将整个呈贡县461平方公里的国土面积全部划入新城建设范围。　　完全所有去昆明市新区参观的人，都可以感慨感受到这里街区的“大尺度”。

　　欧洲的新市镇大多初建40到60年前。当时，这些新城镇多由政府主导，迅速就辟一起了。

一开始，是以汽车为中心而辟，马路宽广，但没多少公共交通。当时颇受“花园城市”理论的影响，建筑密度不低。

但时代在变迁，几十年过后，他们开始修筑公共交通网络，考虑到老龄化人口的市场需求等。“这是有所不同思潮影响下，城市规划的特点。

”刘云中分析说道，昆明市所不存在的问题是，功能分区过分具体，城市骨架纳得过于大，投资集中，无法构成核心区效应。在阿特金斯公司北京分公司城市规划设计与咨询部董事夏理信（markharrison）显然，在中国的空城和鬼城的现象是一种不同寻常的现象。

　　一方面，显然有一些空城、鬼城的城市。“他们没确实去搞清楚，最显然的市场规模有多大，经济的体量有多大，就开始了城市化的发展，所以造成了空城、鬼城的经常出现。”夏理信在拒绝接受21世纪经济报导记者采访时认为。

　　另一方面，他也指出，一些城市目前空城的情况是继续的，等到一段时间发展之后，未来这些城市的住宅渐渐都会居留人，商业设施也不会渐渐活跃。“中国的发展速度觉得是太快了，对于规划者、建设者来说，有时候让他们思维未来、规划将来是很难做的。”夏理信建议，地方政府可采行分阶段、具体方法回头的发展模式，再行展开第一个阶段的建设，看一下效果如何，然后在下一阶段根据明确的市场和经济发展的情况，做到一些适当的调整，这样才能有效地解决问题发展过程不存在的各种不确定性问题。

　　“换句话说，任何一个城市在发展的时候，一定要展开了解的经济调研和市场调研，同时要使用分阶段的发展模式，特别是在是在基础设施的研发建设当中要分阶段来做到。”夏理信认为。

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